美国移民改革推进需摒弃党争因素

时间:2013-09-03 16:32:00   来源:考试网     [字体: ]
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美国移民改革推进急需摒弃党争因素。奥巴马总统第二任期的核心任务之一:移民改革,目前已到关键时刻,但遇到不小的麻烦。联邦参议院6月27日投票通过的全面改革移民方案,在众议院却可能被阻止。本来仅一步之遥的千千万万人的移民梦,实现起来仍然不容易。
  参议院以68:32的票数通过“八人帮”起草并于今年4月17日公布的移民改革方案,将美国移民改革推进了一大步,却注定要在共和党控制的众议院暂时搁浅。
  参议院通过的移民改革方案版本,1100万无证移民将得以在政府实施保障加强边境安全举措后开始走向“公民”的13年旅程。尽管对这样一个不无妥协的方案,保守派仍然不满无证移民合法化,激进派却认为边境安全措施过于严苛,势必拖累移民改革的步伐。而当众议院再度成为移民改革的决战场时,阻力重重则是局外人难以想象。
  基本上,在国会8月休会之前,众议院不大可能通过法案,而奥巴马仍然希望法案能够在秋季通过。这比他之前明确表示“希望夏末的时候法案出现在我的办公桌上”的时间表已略有延迟。众议院的共和党领导人鼓吹要采取逐步的改革方式,甚至誓言否决参议院的版本。奥巴马警?说,那样可能把难题留在最后,他敦促共和党人表现出领导性。众议院议长博纳(JohnBoehner)说,只有得到众议院共和党多数的支持,法案才能付诸表决。
  美国的政体注定移民改革方案的定夺,是一个长期的战争。势必消耗掉无数议会政治资源,消耗掉总统的两个任期,还有可能腐蚀掉无数家庭与民众的期盼。美国的议会政治掺杂了党派党争的因素,变数就更难说了。共和党人占多数的众议院不久前在健保法案、农场法案的表决上都投了否决票。越来越多的共和党议员因为担心和参议院达成妥协,而在任何预算案或移民立法上采取抵制态度。
  尽管2012年总统大选后,移民改革也让许多共和党人意识到无可违逆的必要性,但囿于他们的党派立场,以及顾及各自选区的不同色彩,依然举步维艰。
  美国社会上强烈支持移民改革的力量则更不容小觑,尤其是商界、高科技界、制造业以及农场领域和宗教机构,众议院共和党人面对移民改革法案的立场,不可能毫不顾及这么深广的阶层与领域的能量。有美联社的评论曾说,“相信众议院多数议员和他们的议长还没有抓住这份请愿的严重性……他们不理解人民希望迫切达成移民改革的广度和深度以及移民改革运动背后的力量有多大。”
  犹如总统和一些议员所呼吁的,移民改革支持者应抓住机会向领区议员们表达心声,敦促众议院不要成为*移民改革的负能量。议会政治的一个根基是选民,没有一个政客会不在意选民手中的选票。因此,向选区内的议员表达自己的观点和态度,乃至向议员们施压,也是美国政治中需要娴熟运用的策略和手段。
  另一方面,成功的移民改革对美国社会、国民经济和各族裔人民生活水平都不无利好,理应获得各界支持。亚太裔美国人健康论坛(APIAHF)6月回应国会预算办公室(CBO)对于众议院全面移民改革方案的财政评估报?,指出全面移民改革是一项“净盈利”,也是“财政上的胜利”。
  国会预算办公室的报?显示,倘若按照众议院移民改革方案推进全面移民改革,10年间将为美国政府节省1970亿美元的支出;而随着经济发展、收入增加、税基上升,这个数字可能更大。移民改革的反对者们常常坚持认为,实施移民改革方案需要更广泛的健保系统和更严格的边境安全措施,从而增加政府的开支。国会预算办公室的报?表明,更为健全的健保系统和更为安全的边境“物有所值”,将给美国国家安全、国民经济的发展带来更为积极的影响。
  既然如此,我们那些极端重视选区选民心声的议员们,为何还不抛弃党争,替“净盈利”的全面移民改革站好自己的岗?

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